Rokovania o antidiskriminačnom zákone budú pokračovať v spolupráci s MVO

V rozporovom konaní k hromadnej pripomienke k návrhu novely antidiskriminačného zákona došlo medzi navrhovateľom novely podpredsedom Vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny a poverenými zástupcami verejnosti len k čiastočnej zhode; 10 z 12 zásadných pripomienok bude obsahom rokovaní o podobe zákona v novom legislatívnom procese, a to už za priamej účasti verejnosti.

Minulý týždeň sa na rozporovom konaní k hromadnej pripomienke k navrhovanému zneniu novely stretli poverené zástupkyne a zástupca verejnosti Janka Debrecéniová, Zuzana Dlugošová (OZ Občan a demokracia) a Laco Oravec (Nadácia Milana Šimečku) s podpredsedom Vlády SR Dušanom Čaplovičom a generálnou riaditeľkou Sekcie ľudských práv a menšín Úradu vlády SR Zuzanou Fellegi.

Navrhovateľ zákona čiastočne akceptoval dve z 12 zásadných pripomienok verejnosti. Prvá z pripomienok sa týkala zmien v definícii obťažovania, druhá uplatňovania výnimiek zo zásady rovnakého zaobchádzania pri zamestnávaní v cirkvách a náboženských spoločnostiach.

Neakceptované pripomienky sa týkali napríklad zakomponovania definície sexuálneho obťažovania do zákona, rozšírenia antidiskriminačnej ochrany vo vzťahu k sexuálnej orientácii, zakotvenia zákazu diskriminácie do vzájomných vzťahov spoluzamestnancov, zlepšenia antidiskriminačnej ochrany v oblasti služieb a principiálnejšieho uplatňovania výnimiek zo zásady rovnakého zaobchádzania.

Podľa predkladateľa návrhu novely zákona nebolo pre nedostatok času možné zapracovať do súčasného návrhu všetky pripomienky verejnosti, hoci predkladateľ sa s ich obsahom v zásade stotožnil. Podpredseda vlády Dušan Čaplovič prisľúbil, že sa už v najbližších dňoch začne druhé kolo rokovaní o ďalších zmenách v zákone.

Hromadná pripomienka k návrhu novely zákona vznikla z iniciatívy občianskeho združenia Občan a demokracia. „Ambíciou pripomienky je dôsledné a efektívne prepojenie slovenskej a európskej antidiskriminačnej legislatívy v oblastiach, ktoré súčasný zákon nerieši, respektíve rieši nedostatočne, ako aj dôslednejšie uplatňovanie princípov, na ktorých je postavená ochrana pred diskrimináciou,“ uviedla Janka Debrecéniová, autorka textu hromadnej pripomienky.

Zákon o rovnakom zaobchádzaní (tzv. antidiskriminačný zákon), prijatý v roku 2004, na podnet Európskej komisie znovu otvorila Sekcia ľudských práv a menšín Úradu vlády SR, aby jeho novelizáciou odstránila chyby v transpozícii európskych antidiskriminačných smerníc.

Rozporovému konaniu k hromadnej pripomienke predchádzalo pracovné stretnutie predkladateľov novely zákona a hromadnej pripomienky, na ktorom sa predstaviteľky a predstavitelia verejnosti dozvedeli, že novelu zákona je potrebné prijať do júla 2007, aby sa zabránilo sankciám voči Slovensku zo strany Európskeho spoločenstva za nedodržanie termínov stanovených na zosúladenie zákona s príslušnými smernicami EÚ.

“Chápeme, že rýchlym prijatím v súčasnosti navrhovanej novely antidiskriminačného zákona sa Slovensko vyhne sankciám zo strany Európskej komisie. Napriek tomu sa snahy o zapracovanie pripomienok do znenia zákona nevzdávame,“ zdôraznil Laco Oravec, programový riaditeľ Nadácie Milana Šimečku a dodal: „Vítame preto iniciatívu predkladateľa novely, aby sme sa na ďalšom procese tvorby kvalitnej antidiskriminačnej normy aktívne podieľali. Je škoda, že táto iniciatíva neprišla už počas tvorby tejto novely.“

Obe strany – predkladateľ novely zákona, ako aj mimovládne organizácie – sa zhodli na tom, že najdôležitejšie pri tvorbe i samotnej implementácii antidiskriminačných noriem je, slovami Dušana Čaploviča, scitlivovanie verejnosti i poslancov a poslankýň voči diskriminácii v akejkoľvej jej podobe.