Otvorený list MVO vláde: Výhrady k Národnému akčnému plánu rodovej rovnosti 2010-13
Bratislava, 31. 3. 2010 - Mimovládne organizácie, ktoré sa zaoberajú ľudskými právami žien, odoslali kompetentnej predstaviteľke a predstaviteľom vlády otvorený list so zásadnými výhradami k vládnemu návrhu Národného akčného plánu rodovej rovnosti na roky 2010 – 2013 v tomto znení:
"Vážený pán predseda vlády Robert Fico,
vážená pani ministerka Viera Tomanová,
vážený pán podpredseda vlády Dušan Čaplovič,
Obraciame sa na Vás vo veci Národného akčného plánu rodovej rovnosti na roky 2010 – 2013 (ďalej NAP), ktorý je práve v štádiu pripomienkového konania.
Vítame, že vláda SR sa otvorene hlási k svojej zodpovednosti v oblasti presadzovania ľudských práv žien a rodovej rovnosti, ako aj k spolupráci s mimovládnymi organizáciami (ďalej MVO) v tejto oblasti.
Súčasne oceňujeme, že sme v rámci Konzultačného výboru Rady vlády pre rodovú rovnosť mali prostredníctvom pracovného seminára možnosť podieľať sa na príprave národného akčného plánu. Na spomínanom seminári boli v spolupráci štátnej správy a expertiek z MVO vypracované systémové kroky pre posilňovanie rodovej rovnosti v mnohých oblastiach verejného života, väčšina z týchto návrhov sa však v predkladanom materiáli neobjavila. Aj tie, ktoré sa v materiáli objavujú, sú väčšinou preformulované a uvedené v deformovanej podobe, s nejasným vymedzením obsahov a zodpovednosti. Zároveň nebol dodržaný dohodnutý postup, ktorý kládol dôraz na participatívnosť a transparentnosť prípravy národného akčného plánu. V dôsledku týchto skutočností sa celý seminár, ktorý mohol predstavovať začiatok konštruktívnej diskusie, stal len zbytočným plytvaním verejných výdavkov.
Pripomíname, že práve MVO pracujúce v oblasti rodovej rovnosti disponujú kvalitným expertným potenciálom a majú dlhoročné skúsenosti z implementácie rodovej rovnosti do praxe. V návrhu národného akčného plánu sa však so spoluprácou s MVO počíta iba sporadicky a absentujú v ňom akékoľvek opatrenia na zabezpečenie podpory a trvalej udržateľnosti MVO presadzujúcich ľudské práva žien a rodovú rovnosť.
Takáto nevšímavosť voči práci MVO nielenže neprispieva k pozitívnemu obrazu partnerskej spolupráce medzi štátnymi inštitúciami a občianskou spoločnosťou, neumožňuje zmysluplné a synergické využitie doterajších poznatkov z oblasti rodovej rovnosti ani ich rozvíjanie, no v neposlednom rade nie je ani pozitívnym signálom nielen pre slovenskú verejnosť, ale aj pre medzinárodné ľudskoprávne spoločenstvo a Európsku úniu. Preto žiadame, aby ste prispeli k prehodnoteniu takéhoto prístupu, ktorý je v rozpore s viacerými ľudskoprávnymi dokumentmi, ku ktorých napĺňaniu sa SR hlási.
Jedným z dôkazov, že predkladaný materiál nie je výsledkom intenzívnej a participatívnej spolupráce s MVO, je aj fakt, že polovica úloh akčného plánu je iba kopírovaná z Národného projektu OP zamestnanosť a inklúzia („Inštitút rodovej rovnosti“, Kód projektu ITMS: NFP 27130230003“), ktorý bol schválený už v prvej polovici roku 2009. Tento fakt môže znamenať, že cieľom nebolo vypracovať principiálny a odborne fundovaný dokument, ale obsahovo nasýtiť už predtým schválený vládny projekt, na ktorého príprave MVO nemali možnosť participovať, hoci o to prejavili záujem, a ktorý v mnohých aspektoch považujú za nekoncepčný.
Vzhľadom na uvedené problémy si dovoľujeme pripomenúť, že Výbor OSN pre odstránenie diskriminácie žien v roku 2008 vo svojich Záverečných zisteniach Slovenskej republike odporučil, aby „posilnila spoluprácu so ženskými mimovládnymi organizáciami okrem iného aj tým, že zvýši ich účasť na tvorbe, implementácii, monitorovaní a následnom hodnotení politík, programov a stratégií“."
MVO ďalej v liste uvádzajú zásadné výhrady k návrhu NAP a v závere navrhujú:
"Z uvedených dôvodov vyslovujeme odôvodnené presvedčenie, že predložený materiál bude v jeho momentálnej podobe len formálnym splnením úlohy bez reálneho vplyvu na spoločenské zmeny, a preto je pre nás ako odbornú verejnosť neprijateľný.
Dovoľujeme si Vám preto navrhnúť, aby NAP v tejto podobe nebol predložený na rokovanie vlády SR.
Ďalej navrhujeme, aby bola pod záštitou ministerky V. Tomanovej a podpredsedu vlády D. Čaploviča vytvorená pracovná skupina expertov a expertiek v oblasti rodovej rovnosti, ktorá by pokračovala v procese spolupráce odbornej verejnosti a štátnej správy, naštartovanom na spoločnom pracovnom seminári v Senci, a vytvorila nový koncepčný návrh národného akčného plánu na presadzovanie rodovej rovnosti. Naše predstavy Vám radi predložíme na spoločnom stretnutí, o ktoré vás týmto žiadame.
Veríme, že vláda, ktorá sa vo svojom vládnom programe hlási k presadzovaniu rodovej rovnosti a hodnotám sociálnej demokracie, nemá za cieľ len prijatie formálneho dokumentu bez reálneho vplyvu. Preto dúfame, že prehodnotíte doterajší postup a vytvoríte priestor pre prijatie koncepčného materiálu zavádzajúceho postupnosť systémových opatrení na presadzovanie rodovej rovnosti tak, ako sa k tomu SR zaviazala pri vstupe do Európskej únie.
S úctou členky a členovia mimovládnych organizácií:
Možnosť voľby, Bratislava
Občan, demokracia a zodpovednosť, Bratislava
EsFem, Prešov
Záujmové združenie žien Fenestra, Košice
Centrum rodových štúdií, Bratislava
Kultúrne Združenie Rómov Slovenska, Banská Bystrica
Slovensko-český ženský fond, Bratislava
Queer Leaders Forum, Bratislava
Záujmové združenie žien Aspekt, Bratislava
Záujmové združenie žien MYMAMY Prešov
Žena v tiesni, Martin"
Dokumenty:
Ďalšie informácie:
- MVO vláde: Národný akčný plán rodovej rovnosti treba prepracovať - tlačová správa MVO
- Národný akčný plán rodovej rovnosti 2010–13 - medzirezortné pripomienkové konanie
- www.gender.gov.sk
Kontakt:
Mgr. Janka Debrecéniová, MJur. (ODZ) - debreceniova@oad.sk
Mgr. Adriana Mesochoritisová (Možnosť voľby) - adriana@moznostvolby.sk