Rozsudok Krajského súdu v Banskej Bystrici 23 S 17/02 (občianske združenie S. vs. Primátor mesta Zvolen)

Občianske združenie S. požiadalo o sprístupnenie kópie doplnku územného plánu mesta Zvolen. Mestský úrad sprístupnenie odmietol s tým, že územnoplánovacia dokumentácia nebola spracovaná z verejných prostriedkov, ale z prostriedkov súkromných firiem a to znamená, že je majetkom súkromných firiem. Podľa mestského úradu je územnoplánovacia dokumentácia duševným vlastníctvom autora a ku kopírovaniu a šíreniu kompletného diela je potrebný súhlas autora. Autor predmetnej dokumentácie však takýto súhlas nedal. Mestský úrad uvádza, že dokumentácia je uložená na mestskom úrade a v zmysle stavebného zákona je možné do nej nahliadnuť, študovať, robiť z nej výpisky, poznámky a tak získať potrebné informácie. O podanom odvolaní primátor mesta vôbec nerozhodol, čím došlo k vydaniu fiktívneho rozhodnutia o nesprístupnení informácií.

Dňa 13.júna 2002 vyniesol Krajský súd v Banskej Bystrici rozsudok 23 S 17/02. Týmto rozsudkom zrušil rozhodnutie Mestského úradu vo Zvolene a fiktívne rozhodnutie primátora mesta Zvolen o nesprístupnení informácií a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie.

Z odôvodnenia:
Súd v rozsudku uvádza: "Fiktívne rozhodnutie primátora mesta Zvolen nemôže mať náležitosti § 47 Správneho poriadku." (tj. výrok, odôvodnenie, poučenie o odvolaní). "Z § 59 Správneho poriadku vyplýva, že odvolací orgán preskúmava napadnuté rozhodnutie v celom rozsahu. Vzhľadom k tomu, že sa vychádza z predpokladu, že podľa § 19 ods. 3 zákona č. 211/2000 Z.z. vydal primátor mesta Zvolen fiktívne rozhodnutie, podlieha síce aj toto rozhodnutie súdnej preskúmavacej právomoci, ale vzhľadom k tomu, že ide len o zákonnú fikciu, nebolo v možnostiach súdu preskúmavať dôvody uvedeného rozhodnutia a ani posúdiť jeho zákonnosť. Z uvedených skutočností vyplýva záver, že napadnuté fiktívne rozhodnutie je nepreskúmateľné, nezrozumiteľné pre nedostatok dôvodov, preto krajský súd podľa § 250j ods. 2 O.s.p. toto rozhodnutie zrušil..."

Súd konštatuje: "Krajský súd podľa § 250j ods. 2 O.s.p. zrušil rozsudkom aj rozhodnutie správneho orgánu 1. stupňa, pretože územnoplánovacia dokumentácia bola objednaná na žiadosť obce - mesta Zvolen, je majetkom obce a pre posúdenie veci nie je preto rozhodujúce, či bola financovaná z prostriedkov súkromných firiem."

Súd uvádza, že mestské zastupiteľstvo vo Zvolene schválilo predmetný doplnok územného plánu ako neoddeliteľnú súčasť územného plánu hospodársko-sídelnej aglomerácie Zvolen a tiež schválilo všeobecne záväzné nariadenie mesta o záväzných častiach doplnku územného plánu. V tej súvislosti sa v rozsudku hovorí: "Podľa § 6 ods. 3 písm. b) zákona č. 383/1997 Z.z. (Autorský zákon), autorská ochrana sa nevzťahuje okrem iného na text právneho predpisu, rozhodnutie administratívnej a právnej povahy, verejnú listinu, úradný spis, denné správy a prejavy prednesené pri prerokúvaní vecí verejných a ich preklad..."

Súd sa nakoniec vyslovil nasledovne: "Z § 26 zákona č. 50/1976 Zb. (Stavebný zákon) vyplýva, že územné plány a územné projekty sídelných útvarov a zón schvaľuje obec. Schválenie územnoplánovacieho dokumentu má charakter rozhodnutia administratívnej a právnej povahy. V súvislosti s § 6 ods. 3 písm. b) zákona č. 383/1997 Z.z. nie je preto územnoplánovacia dokumentácia predmetom ochrany autorského zákona."