Občan a demokracia sa snaží o skvalitnenie antidiskriminačnej legislatívy

Podpredseda Vlády SR Dušan Čaplovič a Sekcia ľudských práv a menšín Úradu vlády SR na podnet Európskej komisie znovu otvorili Zákon o rovnakom zaobchádzaní (antidiskriminačný zákon), aby jeho novelizáciou odstránili chyby v transpozícii dvoch európskych antidiskriminačných smerníc.

V prípade nezosúladenia súčasnej antidiskriminačnej legislatívy s európskym právom do konca júla 2007 by Slovenskej republike hrozila žaloba a následné sankcie zo strany Európskeho spoločenstva. K novele antidiskriminačného zákona, ako ju predložil podpredseda vlády, iniciovalo občianske združenie Občan a demokracia (OaD) hromadnú pripomienku verejnosti.

„Aj keď text hromadnej pripomienky vyznieva relatívne abstraktne, zmeny v nej navrhnuté môžu jednotlivcom priniesť veľa konkrétnych výhod. Hromadná pripomienka napríklad navrhuje zakotviť do zákona definíciu sexuálneho obťažovania, ktorú sme doposiaľ na Slovensku nemali. Navrhujeme tiež rozšíriť rozsah dôvodov, na základe ktorých nie je možná diskriminácia v prístupe k tovarom a službám. Vďaka tomuto rozšíreniu by sa napríklad mala v oblasti služieb odstrániť diskriminácia ľudí so zdravotným postihnutím, diskriminácia na základe veku, „kočíková“ diskriminácia, diskriminácia na základe sexuálnej orientácie, vierovyznania ap.,“ vysvetľuje Janka Debrecéniová, autorka textu pripomienky.

Hromadná pripomienka ďalej navrhuje zachovať súčasnú možnosť prijímať ľudí do zamestnania s prihliadnutím na ich pohlavie ako na jedno z kritérií na ich prijatie (v praxi napríklad v domovoch pre týrané ženy, v iných organizáciách, ktoré sa zaoberajú ochranou práv žien, na miestach, kde sa vykonávajú osobné prehliadky apod.).

Výsledkom prijatia návrhov hromadnej pripomienky by malo byť aj viac priamo priznaných práv ľuďom s menšinovou sexuálnou orientáciou. Pripomienka sa tiež snaží o posilnenie ochrany pred diskrimináciou na pracovisku - tým, že navrhuje uplatňovanie zákazu diskriminácie aj medzi spoluzamestnancami, nielen medzi zamestnancami a zamestnankyňami a ich nadriadenými.

V rozporovom konaní, ktoré sa uskutočnilo 4. apríla 2007 na Úrade vlády, navrhovateľ zákona čiastočne akceptoval dve z 12 zásadných pripomienok verejnosti. Prvá z akceptovaných pripomienok sa týkala zmien v definícii obťažovania, druhá uplatňovania výnimiek zo zásady rovnakého zaobchádzania pri zamestnávaní v cirkvách a náboženských spoločnostiach. Zostávajúcich desať zásadných pripomienok bude obsahom ďalších rokovaní o podobe zákona v novom legislatívnom procese.

Vicepremiér Čaplovič ako predkladateľ novely zdôraznil, že sa s obsahom pripomienky v zásade stotožňuje a ako dôvod, prečo neboli do momentálne navrhovanej novely zapracované všetky pripomienky verejnosti, uviedol nedostatok času. Zároveň prisľúbil, že sa už v najbližších dňoch začne druhé kolo rokovaní o ďalších zmenách v zákone, tentoraz už za priamej účasti verejnosti. Má sa tak udiať pri príležitosti transpozície európskych smerníc o rovnakom zaobchádzaní so ženami a mužmi, ktoré Slovenská republika doposiaľ nezakomponovala do svojho právneho poriadku.

Obe strany – predkladateľ novely, ako aj pripomienkujúce mimovládne organizácie – sa zhodli, že nevyhnutným prvkom pri tvorbe i samotnej implementácii antidiskriminačných noriem je scitlivovanie verejnosti i poslancov a poslankýň voči diskriminácii v akejkoľvek podobe.

Hromadnú pripomienku spolu s OaD predložili Nadácia Milana Šimečku, Prvé lesbické združenie Museion, Možnosť voľby, Partners for Democratic Change Slovakia, EsFem, Ľudia proti rasizmu, Únia materských centier, Iniciatíva Inakosť, Združenie na pomoc ľuďom s mentálnym postihnutím v SR, Národná rada občanov so zdravotným postihnutím v SR, Záujmové združenie žien ASPEKT, Inštitút pre verejné otázky, Fórum pre pomoc starším a Amnesty International.

K organizáciám predkladajúcim hromadnú pripomienku sa pripojili všetky mimovládne organizácie, ktoré v rámci Európskeho roka rovnosti príležitostí realizujú antidiskriminačné projekty, podporené Vládou SR a Európskou komisiou.

Hromadnú pripomienku spolu s mimovládnymi organizáciami predložilo 567 občanov a občianok.