V stredu sa koná okrúhly stôl o účasti verejnosti v úradných konaniach

Stratia občianske združenia možnosť kontrolovať dodržiavanie zákonov úradmi?

V stredu 23. 5. 2007 v čase od 9.00 do 15.00 sa v Bratislave v budove Spolku slovenských architektov na Panskej ulici č. 15 uskutoční Okrúhly stôl o účasti verejnosti v úradných konaniach ovplyvňujúcich zdravie ľudí a životné prostredie.

Podujatie organizuje občianske združenie Občan a demokracia a je finančne podporené Európskou komisiou.

Zástupcovia občianskych združení zaoberajúcich sa ochranou životného prostredia a prírody budú diskutovať so zástupcami štátnej správy a poslancami parlamentu o aktuálnej téme – účasti občianskych združení v úradných konaniach o povolení činností ovplyvňujúcich zdravie ľudí a životné prostredie, napríklad pri povoľovaní veľkých stavieb a priemyselných prevádzok, diaľnic alebo účasť v konaniach, ktoré majú vplyv na prírodu. Pôjde o vzájomnú výmenu názorov na zmysel a význam účasti verejnosti v týchto konaniach, na jej prínosy a riziká, a výmenu skúseností s účasťou verejnosti, ako aj diskusiu o požiadavkách kladených na účasť verejnosti na rozhodovaní predpismi Európskej únie a medzinárodnými dohovormi.

Téma je v súčasnosti veľmi aktuálna. Minulý štvrtok totiž parlament schválil zákon o urýchlení výstavby diaľnic, ktorým zrušil možnosť združení občanov, ktorí bývajú v okolí plánovanej stavby diaľnice alebo v obciach, ktorými bude diaľnica prechádzať, byť účastníkom konania o povolení stavby diaľnice. Parlament zmenil postavenie občianskych združení z účastníkov konania iba na tzv. zúčastnené osoby. Zúčastnená osoba sa síce bude môcť k navrhovaným činnostiam vyjadriť, ale v porovnaní s účastníkom konania sa úrad jej návrhmi a námietkami fakticky nemusí zaoberať, pretože ani v rozhodnutí nemusí vysvetliť, ako sa s nimi vyrovnal a prečo ich neakceptoval. Ak úrad poruší zákon, nebude sa zúčastnená osoba môcť domáhať nápravy nezákonnosti podaním odvolania alebo na súde.

V parlamente je navyše predložená aj novela zákona o ochrane prírody a krajiny, ktorá navrhuje zrušiť možnosť občianskych združení zaoberajúcich sa ochranou prírody byť účastníkom konania napr. o výrube stromov a drevín na území miest a obcí, o postrekoch chemickými látkami alebo o použití pesticídov v chránených územiach, o udeľovaní povolenia na usmrcovanie alebo chytanie chránených živočíchov, o povoleniach na masové podujatia v chránených územiach, o ťažbe v chránenom lese, o povolení spoločných poľovačiek v rezerváciách alebo v chránených územiach a pod.

Podľa mimovládnych organizácií je účastníctvo občianskych združení v konaniach a ich možnosť domáhať sa nápravy nezákonnosti podaním odvolania alebo na súde dôležitým nástrojom umožňujúcim občanom účinnejšie chrániť svoje zdravie, súkromie, životné prostredie a prírodu a kontrolovať dodržiavanie zákonov úradmi.
Zrušenie účastníctva občianskych združení je podľa mimovládnych organizácií v rozpore s medzinárodnými záväzkami Slovenskej republiky – konkrétne Dohovorom o účasti verejnosti na rozhodovaní (tzv. Aarhuským dohovorom) a predpismi Európskej únie. Tento názor vyjadrila aj Legislatívna rada vlády vo svojom stanovisku k zákonu o urýchlení výstavby diaľnic a viacerí poslanci parlamentu.