Obmedzenie účasti verejnosti v rozhodovacích procesoch je krokom späť
V Bratislave včera za okrúhlym stolom diskutovali zástupcovia občianskych združení s predstaviteľmi štátnej správy a poslancami parlamentu o aktuálnej téme – účasti občianskych združení v úradných konaniach o povolení činností ovplyvňujúcich zdravie ľudí a životné prostredie.
Minulý týždeň Národná rada SR schválila zákon o urýchlení výstavby diaľnic, ktorým zmenila postavenie miestnych občianskych združení ako účastníkov konania na postavenie tzv. zúčastnenej osoby.
Peter Wilfling, právnik občianskeho združenia Občan a demokracia, ktoré stretnutie za okrúhlym stolom zorganizovalo, v tejto súvislosti zdôraznil: „Podľa nového zákona sa občianske združenie síce bude môcť k navrhovaným činnostiam vyjadriť, ale v porovnaní s predošlým stavom sa úrad jeho návrhmi a námietkami fakticky nemusí zaoberať. Ak úrad poruší zákon, nebude sa združenie môcť domáhať nápravy podaním odvolania alebo na súde.“
Neformálna platforma environmentálnych mimovládnych organizácií Ekofórum vyzvala listom prezidenta Ivana Gašparoviča, aby zákon o urýchlení výstavby diaľnic nepodpísal. Zákon je podľa Ekofóra v rozpore s medzinárodným dohovorom o účasti verejnosti na rozhodovaní (tzv. Aarhuským dohovorom).
Praktický dopad účasti MVO v úradných konaniach sa týka povoľovacích konaní o výstavbe priemyselných prevádzok, veľkých stavieb, diaľnic, banskej ťažby alebo účasti v konaniach, ktoré majú vplyv na prírodu a kvalitu životného prostredia. Marcel Zajac, predstaviteľ Ekofóra, si myslí, že nielen odborníci a úradníci, ale aj laici – ľudia, ktorých života sa konkrétna stavba bude týkať – by mali dostať priestor, aby zaznel ich názor.
Právnik Peter Wilfling k tomu dodáva: „Účastníctvo občianskych združení v konaniach a ich možnosť domáhať sa nápravy je dôležitý nástroj umožňujúci občanom účinnejšie chrániť svoje zdravie, súkromie, životné prostredie a prírodu a kontrolovať dodržiavanie zákonov úradmi.“
Exminister životného prostredia, poslanec NR SR László Miklós a exministerka spravodlivosti, poslankyňa NR SR Lucia Žitňanská, ktorí sa na stretnutí zúčastnili, sú presvedčení, že rozhodnutia príslušných orgánov sú vlastne kompromismi, ktoré by mali riešiť konflikty medzi účastníkmi konaní a ich záujmami tak, aby výsledok bol čo najlepší pre všetkých: „Pre dobrý výsledok je teda dôležité, aby sa na konaniach zúčastnili všetky strany, ktorých sa rozhodnutia týkajú,“ myslí si Lucia Žitňanská. Podľa nej je zrušenie účastníctva občianskych združení pri stavbe diaľnic zo strany ministerstva dopravy skratkovitým riešením, ktoré je v rozpore s medzinárodnými záväzkami, pričom štát si nedal námahu, aby tento rozpor vyriešil.
Parlament bude tiež onedlho rokovať o novele zákona o ochrane prírody a krajiny, ktorá navrhuje zrušiť možnosť občianskych združení zaoberajúcich sa ochranou prírody byť účastníkom konania napr. o výrube stromov na území miest a obcí, o udeľovaní povolenia na usmrcovanie chránených živočíchov, o ťažbe v chránenom lese, o povolení spoločných poľovačiek v rezerváciách ap. K navrhovanej novele zákona pripravujú občianske združenia pripomienky, ktoré bude možné podporiť na webovej stránke občianskeho denníka Changenet.sk.