Novela zákona je rizikom pre zhromažďovacie právo

Návrh novely zákona o zhromažďovacom práve, ktorý predložil poslanec Branislav Bačík (SMER-SD), prináša podľa občianskeho združenia Občan a demokracia ohrozenie výkonu tohto základného občianskeho práva.

Viaceré nejasne formulované ustanovenia budú umožňovať subjektívny výklad zo strany polície a úradov. Novela bude v stredu 5. septembra 2007 prerokovaná v ústavnoprávnom výbore parlamentu.

Podľa navrhovaného ustanovenia nebudú môcť mať účastníci zhromaždenia zakrytú tvár, ak voči nim bude polícia vykonávať zákrok a na odkrytie tváre ich vyzve. Toto ustanovenie však umožní polícii prikázať odkryť tvár aj tým účastníkom zhromaždenia, ktorí sa ničoho nedopustili, alebo aj všetkým účastníkom zhromaždenia.

Podľa občianskeho združenia ide o neodôvodnený zásah do súkromia, kedy bude mať polícia bez legitímneho dôvodu vytvorený priestor, aby monitorovala aj konkrétnych účastníkov, ktorí sa nedopúšťajú porušenia zákona. Tým si účastníci zhromaždenia nebudú môcť chrániť ani svoju identitu v prípade, že by im po odkrytí hrozilo nebezpečenstvo, napríklad zo strany okolostojacich neonacistov. Zároveň im podľa navrhovaného ustanovenia bude za neodkrytie tváre hroziť pokuta do 5000 Sk.

Bude to možné napríklad pri zákrokoch polície, kedy je služobný zákrok vykonávaný voči všetkým účastníkom zhromaždenia. Ide časté o situácie, keď polícia vydáva poriadkové pokyny adresované všetkým účastníkom, napríklad aby všetci zhromaždení šli určitým smerom. Tiež to bude možné napríklad pri vytláčaní všetkých účastníkov zhromaždenia v prípade, že na zhromaždení niektorí jednotlivci páchajú trestné činy a nie je možné zakročiť voči konkrétnym páchateľom.

Občianske združenie upozorňuje, že ak polícia potrebuje zistiť identitu konkrétneho páchateľa, už súčasný zákon jej umožňuje prikázať mu, aby si odkryl tvár, pričom neuposlúchnutie tejto výzvy je priestupkom. Novela zákona však umožní prikázať odkrytie tváre pod hrozbou priestupku aj tým účastníkom, ktorí sa ničoho nedopustili.

Ďalším rizikom je navrhované zvýšenie pokút, ktoré budú môcť byť ukladané aj za nejasne a vágne definované priestupky. Pokutu do 5000 Sk bude môcť dostať organizátor zhromaždenia vtedy, ak úrad usúdi, že riadil zhromaždenie tak, že sa „podstatne odchýlilo“ od jeho nahláseného účelu. Nikde však nie je definované, kedy sa zhromaždenie „podstatne odchyľuje“ od jeho účelu a bude to na subjektívnom posúdení úradu. Ak je organizátorom zhromaždenia právnická osoba, bude môcť na základe tohto nejasného ustanovenia dostať pokutu až do 20 000 Sk. Pokutu do 5000 Sk bude môcť organizátor zhromaždenia dostať za to, že podľa názoru úradu nezabezpečil „potrebný“ počet „spôsobilých“ usporiadateľov. Aký je „potrebný“ počet však zákon nedefinuje a bude to na subjektívnom posúdení úradu. Za takto nejasne definované priestupky neukladá pokuty ani zákon platný v Českej republike. 

Občianske združenie Občan a demokracia sa obáva, že tieto ustanovenia umožnia úradom zastrašovať alebo trestať organizátorov tých zhromaždení, ktoré budú pre úrady nepohodlné.

Zástupca občianskeho združenia Občan a demokracia sa s poslancom Bačíkom stretol, pričom poslanec niektoré návrhy občianskeho združenia akceptoval. Avšak vo vyššie uvedených zásadných veciach poslanec návrhy občianskeho združenia odmietol.